非增值税纳税人也有可能发生销售货物等增值税纳税应税行为，比如销售使用过的旧固定资产，客户需要取得发票，但纳税人没有相关发票可以开具。遇上这样的情况，可以申请税务机关代开发票。本文主要介绍如何申请国税代开普通发票。

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一、申请代开增值税普通发票的范围与对象 财管家园,fs119.net

根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》(国税函[2004]1024号)的规定，下列情况可以申请税务机关代开《税务机关代开统一发票》。 财软.联盟.fs119.net

（一）已办理税务登记的固定业户，在销售货物、提供应税劳务以及税法规定的其他商事活动中，有下列情形之一： 财.软联盟.fs119.net

1.纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；

2.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的； 财软,联盟,fs119.net

（二）正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的。 财管家园 fs119.net

（三）应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关在其补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

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（四）依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。 财软联 盟 fs119.net

根据《税务登记管理办法》规定，只有国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩不需办理税务登记。 财管家园 fs119.net

根据国税函[2006]681号文件规定，凡从事机动车零售业务的纳税人（包括销售摩托车），必须开具新式电脑版机动车销售统一发票。凡不具备电脑开票条件的增值税小规模纳税人销售摩托车，其所需发票由主管税务机关代开。

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二、申请代开普通发票的程序（国税函[2004]1024号） 财管家园.fs119.net

1.减免税审批

广东国税（粤国税发〔2004〕264号）规定，对代开发票金额较大的或免征税款的，必须报主管税务机关负责人审批。具体审批程序由各地级以上市国家税务局制定。免税范围是指： 财软 联盟 fs119.net

1)            农业生产者销售自产的农业产品；

2)            古旧图书； 财软联盟.fs119.net

3)            饲料（要提供产品合格证明）；

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4)            批发零售种子、种苗、化肥、农药、农机；

5)            废旧物资；

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6)            避孕药品和用具；

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7)            供残疾人专用的物品； 财软 联盟 fs119.net

8)            个人使用过的物品。 财管.家园.fs119.net

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2.填写代开普通发票申请表，并提供相关证明材料：

1)申请代开发票人的合法身份证件； 财.管家园.fs119.net

2)付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

对个人小额销售货物和劳务只需提供身份证明。 财 管家园 fs119.net

广东国税（粤国税发[2004]264号）规定： 财管家园.fs119.net

1）          个人为临时销售货物或临时提供劳务申请代开200元以下（不含200元）的普通发票，只需提供身份证明。

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2）          为免税、自产自销农产品代开发票的，应提供自产自销证明。 财软联,盟,fs119.net

3）          对申请代开发票金额较大的，税务机关可以要求其提供购销合同或进货发票以供查验。

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3.税务机关核对申请资料，缴纳税款和发票工本费。

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申请代开发票经营额达不到按次起征点的，只代开发票，不征税。但在一个纳税期内累计开票金额达到按月起征点的，应在达到起征点的当次一并计算征税。

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属于免税范围的，在普通发票票面上注明“免税”字样。 财 软联盟 fs119.net

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4.税务机关开具《税务机关代开统一发票》。

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根据粤国税发〔2004〕264号文件规定，免税、自产自销农产品需要开具发票的，由农产品产地的税务机关代开。

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