2007年4月12日，咨询网在广州远洋宾馆举行了《加工贸易企业实施海关联网监管的难点分析和辅导》讲座，主讲嘉宾是王意家老师，王老师解读了海关联网监管的相关政策，并对2007年最新海关进出口法规等相关知识进行了介绍。下面是该讲座中的主要内容分享。

一、区域通关改革成为着力点

为推动区域经济协调发展，区域通关改革将成为今后改革的重点。 财,管家园,fs119.net

现在的一个通关模式是：“属地申报，口岸验放”，这个模式在加工贸易方面可充分利用，可以缩短通关时间。

财管 家园 fs119.net

另外，海关正在试行多点申报模式，例如：白云机场验放高速通关模式，该模式适用于泛珠三角9个省市地区（15个海关），这与过去的转关通关不同。该模式将发展到长江三角地区，环渤海湾地区，台湾海峡西岸，环北部湾地区。 财,管家园,fs119.net

二、联网监管的规定（2007年1号通告作的具体规定）

已经废止的2003年海关总署令100号所规定的企业联网监管的准入条件较高，其中一个要求最高的条件是企业要被认为是A类企业。但2006年总署令150号令的条件有所放松，企业申请的门槛降低了。

财管家园,fs119.net

2006年总署令150号令的规定与过去相比，变化最大的是：

财 管家园 fs119.net

1、之前是海关从企业那里主动采集信息，新的定义是企业向海关主动申报，主动权发生了变化。

财软联盟 fs119.net

2、新规定要求提交的数据面减少，不用全部资料都要向海关申报。

财管,家园,fs119.net

3、对申办企业的条件有所放松。 财管 家园 fs119.net

三、企业对联网监管的顾虑 财管家园.fs119.net

   很多企业对实施联网监管是既“喜”又“忧”，企业的顾虑主要有以下几方面： 财管家园.fs119.net

1、担心计算机网络出现故障，通关速度没提高，反而影响通关。

2、联网监管所产生的费用高，企业应付不了。

3、联网监管会泄露企业的商业秘密。

财管家园.fs119.net

但专家指出，通过4年的实践表明，企业这3个担心是没必要的。海关有专门人员负责计算机联网问题，出现故障的机会较少。由于加入联网监管，企业的在通关速度和其他方面都能大大降低成本，估计在半年到一年的时间，企业就可以把联网监管费用抵消。同时，海关不会泄露企业的商业秘密。

财管家 园 fs119.net

四、办理联网监管的一般程序

财软联.盟.fs119.net

企业申请联网监管，首先要向外经贸主管部门申请，获得批准之后到海关办理申请手续，最后获得联网监管的资格。 财软联.盟.fs119.net

到海关申请的手续如下： 财软联 盟 fs119.net

1、资格申请

财.软联盟.fs119.net

2、办理技术制卡

财,管家园,fs119.net

3、对物料关系进行归并整理，（包括料号级、项号级、归并与拆分的对应关系）

4、电子帐册备案，四位数编码的录入 财管 家园 fs119.net

5、便捷通关电子帐册备案

财软联,盟,fs119.net

6、货物进出口，结转，报核。 财,软联盟,fs119.net

海关要求在3年内，所有加工企业中，80％的企业要实行联网监管。我们可以看出，联网监管是一个大趋势，企业要做好这方面的准备。 财管家园 fs119.net

五、约束性预归类制度的介绍

为提高海关商品归类的准确性和时效性，更好地方便进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、加大海关执法的透明度，海关总署于2000年对进出口商品实行约束性预归类制度。 财 管家园 fs119.net

预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并能够提供满足商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。

财管 家园 fs119.net

在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。

申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和国海关商品预归类申请表》。 财软联 盟 fs119.net

直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项符合规定的，应当在接受申请之日起15个工作日内制发《中华人民共和国海关商品预归类决定书》，并且告知申请人。 财管.家园.fs119.net

海关总署依据有关法律、行政法规规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的商品归类决定。 财管家.园.fs119.net

  企业应对约束性预归类制度有所了解，并好好利用。

财软联,盟,fs119.net

六、2007年海关在进出口方面政策的变化

财管,家园,fs119.net

2007年海关在进出口方面政策变化可以总结为以下几方面：

财.软联盟.fs119.net

1、进口关税微调降低

财管 家园 fs119.net

如降低鲜草莓、聚乙稀等44个税目的进口关税，2007年关税总水平由9.9%降为9.8%，其中农产品为15.2%，工业品为8.95%。

财软联,盟,fs119.net

2、对9个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理

3、对小麦等8类45个税目的商品实行关税配额管理

财软,联盟,fs119.net

4、调整部分从量税和复合税

如：冻的整只鸡、粗加工成品及啤酒、石油、原油为从量税，感光材料等55种商品实行从量税、复合税 财 软联盟 fs119.net

5、对309种商品实行暂定税率 财软联盟,fs119.net

6、对有关国家和地区实施协定税率

财软,联盟,fs119.net

7、实施特惠关税 财软联.盟.fs119.net

8、对174种商品征收出口暂定关税

财软联盟,fs119.net

9、对税目进行调整 财管家园 fs119.net

结合我国实际对税则调整共涉及1888个本国8位数税号，主要涉及机电产品、化工产品、木制品、纺制品及贱金属及合金共五大类，是近十年来最大的一次调整。调整后2007年版税目共为7646个。

企业可根据2007年海关在进出口方面的新变化，适时调整进出口计划，并根据新变化进行海关税务筹划。

财管家园 fs119.net

七、零关税的运用

财软联盟 fs119.net

1、零关税是关税税率为“零”的协定税率。

2、实施“零”关税的国家和地区有：

 ①、2003年10月1日中泰果蔬贸易; 财管.家园.fs119.net

 ②、2004年1月1日香港地区374个税号;2005年为1108个税目; 财管家,园,fs119.net

 ③、2004年1月1日澳门地区311个税号;2005年为509个税目;

 ④、2005年256个信息技术产品协议关税税目;

财软联盟 fs119.net

 ⑤、2005年1月进口家具;

财软联,盟,fs119.net

 ⑥、2006年东盟500多种水果、蔬菜。

3、实施“零”关税的条件

财管家园.fs119.net

 ①、符合规定的有效原产地证书。

 ②、专门的原产地证书签发机构：

财软.联盟.fs119.net

香港地区：特别行政区政府工业贸易署及其援权认可的香港中华总商会、香港印度商会、香港工业总会、香港总商会和香港中华厂商联合会。

澳门地区：特别行政区政府经济局。

 ③、货物必须从一方口岸直接运输至另一方口岸。 财管,家园,fs119.net

 ④、严格的联网核查。

财软.联盟.fs119.net

  财 管家园 fs119.net