解读法规：1、商务部关于加强加工贸易管理有关问题的通知

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         2、商务部、海关总署、环保总局2007年第17号公告 财.软联盟.fs119.net

发文机构：商务部，商务部、海关总署、环保总局 财软联盟,fs119.net

发文文号：商产发（2007）133号，2007年第17号公告

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为进一步完善加工贸易管理，限制和减少加工贸易企业从事能源消耗高、环境污染重的生产加工，促进加工贸易健康发展，商务部在2007年4月发布《商务部关于加强加工贸易管理有关问题的通知》商产发（2007）133号，加强对加工贸易业务的管理，对加工贸易企业的经营资格和加工生产能力作了严格的核查规定，加工贸易企业准入门槛将提高。与此同时，商务部、海关总署、环保总局也发布《商务部、海关总署、环保总局2007年第17号公告》（关于公布2007年加工贸易禁止商品目录），从环保角度，对加工贸易禁止类商品目录作了新规定。

一、          商务部对加工贸易企业的审批权管理将更严格 财软,联盟,fs119.net

新文件规定，各级审批机关必须使用加工贸易电子联网审批管理系统为企业出具《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》和《加工贸易业务批准证》，有关证明数据必须纳入商务部数据库统一管理，严禁手工发证。同时各商务部门会总结本地加工贸易企业使用先进工艺装备、取得专利、建立自主品牌等情况和经验。商务部对加工企业的管理更为严格，地方擅自批准加工贸易将受限制。

二、          完善加工贸易企业准入管理 财软联,盟,fs119.net

商务部将加强对加工贸易企业经营状况及生产能力的核查。申请从事加工贸易的企业，必须如实申报《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》的各项内容，各级商务主管部门会实地勘察，据实审核。如有必要，企业还须提供与所申报内容相关的证明文件或材料。未通过加工贸易企业经营状况及生产能力核查的企业，商务主管部门不批准其从事加工贸易业务。

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商务部将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况及生产能力核查范围。

1.环保要求 财 管家园 fs119.net

加工贸易企业的二氧化硫（SO2）、化学需氧量（cod）等主要排放指标应达到环保部门要求，单位生产总值综合能耗应不高于当地平均水平。如果企业的环保和能耗水平不达标或出现环境责任事故，将被禁止开展加工贸易业务。

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2.用工制度

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加工贸易企业应按规定在当地劳动保障部门办理劳动用工备案手续，注重工人福利，遵守当地关于最低工资标准和缴纳社会保险的有关规定。企业可要注意这点，不要忽视工人的相关福利，要不可能惹来麻烦。 财管,家园,fs119.net

对未按规定履行劳动用工手续，或员工工资未达到企业所在地最低工资标准，以及不符合企业所在地缴纳社会保险有关规定的，商务部不批准其开展加工贸易业务；在本通知发布前已批准的，商务部将督促其限期改正，如果企业到期仍不能改正，将被取消加工贸易生产经营资格。 财软,联盟,fs119.net

3.加快淘汰落后生产能力 财管家,园,fs119.net

各级商务主管部门将根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录》，禁止使用列入淘汰类的落后生产工艺装备的企业开展加工贸易，对生产列入淘汰类落后产品的加工贸易业务不予批准。将会督促这样的企业加快转型升级，不再批准使用限制类工艺技术、装备的新企业开展加工贸易业务。

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三、          加工贸易内销审批权限将下放 财.软联盟.fs119.net

自2007年7月1日起，加工贸易企业申请保税进口料件内销的，一律由原出具《加工贸易业务批准证》的商务主管部门负责按《加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法》规定受理和审批。但内销商品如涉及配额、许可证等特殊管理措施的，仍须按规定报省级商务主管部门或商务部审批。 财软联.盟.fs119.net

四、          加工贸易禁止类商品目录的相关问题 财管家.园.fs119.net

1、商务部、海关总署和环保总局拟定的2007年加工贸易禁止类商品目录，从2007年4月26日起执行，其禁止进出口的商品同样适用于加工贸易方式。同时，禁止类商品也适用于保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，但2007年第17号公告发布之前（也就是2007年4月5日前）区内已设立的企业除外。

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2、根据文件规定，新增补商品在2007年4月26日以前，已经商务主管部门批准的加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易备案，并在经审批的合同有效期内执行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2008年4月5日前执行完毕。如果以上的业务到期仍未执行完毕，将不予延期。 财管家园 fs119.net

坐上“尾班车”的企业可要注意，2007年4月26日前已被商务主管部门批准的，可以继续执行合同，但要确保在合同期执行完毕。 财,管家园,fs119.net

3、加工贸易禁止类目录中新增补的商品，在到期日无法出口需申请内销的，企业须按照《海关总署财政部商务部人民银行税务总局2006年第52号公告》规定，根据海关税款缴款书日期的上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息。具体可看本栏目的《分析加工贸易保税货物利息征收和退还》。

　　4、除新目录所列商品外，禁止企业为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等开展加工贸易，禁止开展进口料件属于国家禁止进口商品的加工贸易（如含淫秽内容的废旧书刊，含有害物、放射性物质的工业垃圾等），禁止以加工贸易方式生产、出口仿真枪支。 财 软联盟 fs119.net

企业要根据新规定，设计相关加工贸易方案，尽早作出科学的筹划。

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