1958年在改革工商税收制度的同时，还统一了农业税收制度。建国初期，由于革命根据地与新解放区情况木同，采用的农业税收制度也木相同。如根据政务院1950年9月颁布的《新解放区农业税条例人解放区实行了差距很大的农业税全额累进制。1958年6月发布的《中华人民共和国农业税条例》，规定了在全国范围内统一实行分地区的差别比例税制，并继续采取“稳定负担，增产不增税”的政策。农业税条例对纳税人、征税范围、农业收入的计算、税率、优惠减免及征收管理等作出了明确规定，并授权管、自治区、直辖市人民委员会根据各地具体情况确定农业税征收实施办法。同时，国务院公布了《关于各省自治区、直辖市农业税平均税率的规定入农业税收制度的统一，对于巩固和发展农村集体经济，正确处理国家和农民在收入分配上的关系等，起到了重要作用。

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　　1958年的这次税制改革，从根本上改变了原来实行的多税种、多次征的税收制度，使税制结构开始出现了以流转税为主体的格局，税收制度由原来的14种税简并为9种税，在调节经济方面的作用已逐渐减弱。 财管家园 fs119.net

　　（四）1973年简并税制

　　对1973年简并税制这一时期，还可具体从1973年前税制的其他变动和1973年简并税制改革两个方面来说明其变动过程。

　　l、1973年前税制的其他变动。

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　　1973年进行税制简并前，我国的税收制度还进行了其他一些小的变革。主要有： 财.管家园.fs119.net

　　（1）1959年的“税利合一”试点。在生产资料的社会主义改造完成后，我国受苏联“非税论”的影响，认为国营企业的税实质上缴利润的性质，没有征税的必要，于是1959年上半年开始在成都、南京等七个城市搞“税利合一”的试点工作，实行以利代税，结果以失败告终。 财软联盟,fs119.net

　　（2）1962年开征集市交易税，1962年集市贸易恢复后，国务院为了加强市场管理，公平税负，保护农民的合法贸易，于1962年4月决定全面开征集市交易税，并批准了财政部制订的《集市交易税试行规定》，由各省、市、自治区制定具体办法贯彻执行。 财管家,园,fs119.net

　　（3）1963年调整工商所得税。调整的主要内容包括：提高个体工商业所得税负担，实行十四级全额累进税率；调高合作商店所得税负担，实行九级全额累进税率；调整手工业和交通运输合作社所得税负担，实行八级超额累进税率；并作了一些减免税优待。

　　2.1973年简并税制改革。

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　　“文化大革命”期间，受“左”倾错误路线的影响，认为税收的作用除了积累资金外，调节经济的作用已不重要，认为税制越简化越好，因此，1973年对已经简化了的税制又进行了一次大的简并税制的改革。 财,软联盟,fs119.net

　　简化税制改革的主要内容是试行工商税，合并了税种。把企业原来缴纳的工商统一税及附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税以及盐税合并为工商税；其次，简化了税目税率，工商税的税目由108个减为44个，税率由141个减为82个；再次，改变了一些征税办法，如取消中间产品税，原则上按企业销售收入计算征税等；另外，还把一部分税收管理权限下放给地方。

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　　这次税制简并以后，国营企业只需要缴纳一种工商税，集体企业只要缴纳工商税和工商所得税两种税，至于城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税，实际上只对个人征收，从而进一步缩小了税收的调节范围，严重限制了税收职能作用的发挥。尽管在此期间我国的农业税制基本上保持稳定，但我国的税制由建国时期的复合税制，几经简并，基本上已成为单一税制。

　　总之，1978年以前的这一阶段的税制发展，基本上是合并、简化的趋势。主要因为： 财管.家园.fs119.net

　　一、与单纯的计划经济体制相适应； 财管家园 fs119.net

　　二、在社会主义建设初期，公有制经济处于主导地位的条件下，对税收的经济杠杆等调节分配作用认识还不够。尽管如此，我国这一阶段的税制还是发挥了其应有的作用。

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