中国历代思想家、政治家的税收观(3)

　　贾谊赋税思想

　　贾谊（公元前200～前168年），洛阳人，西汉初期政治家、文学家，官至太中大夫。在汉初总结衰亡历史教训的过程中，贾谊发表了《过秦论》，指出秦的速亡是由于“繁刑严诛”、“赋敛亡度”的结果，认为治理天下要“贵顺权”，行仁义之道，减轻赋税征收。贾谊认识到征收赋税、增加国家物质储备的重要性，提出了著名的“积贮论”。他把储备问题提到关系国家安危的高度加以认识，指出：“夫积贮者，天下之大命也。”他认为储积于国不是为了统治者的奢侈浪费，而是为了国防战备的需要。针对匈奴族的威胁，他指出：“苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则因，以战则胜，怀敌附远，何招而不至？”他还认识到增加国家储备可以用来抵御自然灾害，为农业生产的发展创造条件：“禹有十年之蓄，故免九年之水；汤有十年之积，故胜七岁之早”。他还总结儒法两家学派的观点，在重视国家储备的同时，大力提倡个人储备，认为百姓生活富足是国家财政充裕的基础，“民不足而可治者，自古及今，未之尝闻。”

　　晁错赋税思想

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　　晁错（公元前205年~前154年），颍川（今河南禹县）人，西汉著名政治家。晁错的赋税思想集中体现于他的“贵粟论”中。他十分重视粮食的生产和价格，认为“粟者，王者大用，政之本务”。他认为要增加国家的粮食储备，必须减轻农民负担，改变“急征暴赋，赋敛不时，朝令而暮改”的做法，力求“薄赋敛”，同时对商人势力的发展给予一定的限制。他提出“人粟拜爵”的建议，即“民人粟边六百石，爵上造，稍增至四千石，为五大夫；万二千石，为大庶长”。他认为实行这样的政策“顺于民心，所补者三，一日主用足（即财政收入）充裕，二日民赋少（人民负担减轻），三日劝农功（农业生产发展）”。文帝从晁错之言，令商人人粟边关600石，有效地抑制了商人兼并土地和农民破产流亡的趋势。但这一做法也开了统治者在财政支出时通过卖官写鬻渡过难关的先例，给后世造成不良的影响。

　　董仲舒赋税思想 财 管家园 fs119.net

　　董仲舒（公元前179一前104年），广州（今河北枣强）人，西汉著名思想家。汉武帝时曾提出“废黜百家，独尊儒术”的主张，被誉为“群儒之首”。西汉前期土地兼并愈演愈烈，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”，并导致封建国家税源枯竭，直接影响着封建政权的稳定。针对这种情况，董仲舒提出了“限民名田，以澹不足，塞并兼之路”的建议，指出，通过限田，达到“使富者足以示贵而不至于骄，贫者足以养生而不至于忧。以此为度而调均之，是以财不匮而上下相安”的目标。董仲舒还从理论上剖析了秦朝的横征暴敛政策及其后果，主张实行轻摇薄赋的政策。他称颂自己假托的古代税收制度，认为“古者税民不过什一，其求易供；使民不过三日，其力易足”，抨击秦朝税制是“力役三十倍于古，田租口赋盐铁之利二十倍于古”，主张“薄赋敛，省摇役，以宽民力”。董仲舒的限田论为后世的均田制提供了理论依据，具有深远的历史意义。 财管家,园,fs119.net

　　管仲赋税思想

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　　管仲（约公元前730~前645年），名夷吾，颍上（今安徽颍上）人。春秋时期辅佐齐桓公治理齐国40年，使区区之齐国富民强，“九合诸侯，一匡天下”，他本人因而成为中国历史上一位有突出成就的大理财家。管仲有句名言：“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。”他以朴素唯物主义的观点，指出了管理国家必须从发展经济入手，把财政经济问题放在首位。他认为，国家富裕了，人民才会归附，政权才能稳固，而要富国，必须先使“民富”、“食足”，“足其所欲，赡其所愿”，这就是他的“善为国者，必先富民，然后治之”的思想。管仲认为，统治者在征收赋税方面要懂得将欲取之，必先子之的道理，“知子之为取者，政之宝也。”对民有所予，才能向民有所索求。予正是为了取，没有子也就没有取，多子才能多取，只取不予，最终什么也取不上来。这是管仲赋税思想最重要的方面，说明他已懂得对立的两个方面可以相互转化的朴素辩证法的道理。管仲把他的取子之道全面地贯彻于经济改革中：他实行“相地衰征”政策，次地轻征，增产多得，“与之分货”；由于生产量增加，政府所得赋税收人也随之增加。他实行盐铁专卖政策，统制流通环节，把生产放给民营，生产者可得7／10的纯利，积极性提高，产量增加，税收（寓税于价）也相应增加。他实行轻重敛散政策，在“轻”（物多而贱）时以较市场略高的价格收购粮食（“敛之以轻”），在“重”时（物稀而贵）以略低的市价出售之（“散之以重”），调节了粮价和供求关系，人民得到实惠，而政府在一买一卖中也可获得相当大的差价以增加财政收人。管仲不仅认识到在取予关系上必须先予后取，取之有序，而且认识到必须取之有度，即主张对人民的征收要适度，要注意数量界限：“取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。”国家的安危系于“有度”、“无度”之间，这种认识是十分深刻的。

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