各朝的税源监控机制

　　我国封建社会的税收以田赋和人头税为主，因此，历朝统治者都十分注重对这两大税源的管理。

　　《史记》记载：秦始皇统一中国后，为摸清全国税源情况，始皇三十一年（公元前216年），在全国开展“令黔首自实田”，即令百姓向官府如实呈报自己实际占有土地的数量，经官府核准后，据以确定应缴田赋数额。此举奠定了我国封建社会全国普征田赋的税源基础。西汉初期，仿照秦制“令民得以律占（自报）租”，由农民自己申报土地、人口，经主管官吏审核，登记入册，作为征税的依据。 财管家园,fs119.net

　　隋唐初期，税源管理体制走向成熟。当时，实行以人丁为征税标准的“租庸调制”。在中央机构中，户部专门负责对户口、土地和赋税的源泉控管，“每岁一造帐，三年一造（户）籍”，“县成于州，州成于省，户部总领焉”（《旧唐书。职官》），形成了严格的税源监控管理机制。 财管.家园.fs119.net

　　宋朝建立后，太祖建隆四年（公元963年），即诏诸州逐县登记人口、土地，普查税源，建立纳税等第簿，并抄录副本送州入档。再由转运司将其上报户部、户部上报尚书省，作为全国税源管理的依据。 财软联盟 fs119.net

　　元代也建立了一套赋役册籍。元世祖至元八年（公元1271年），颁布税源管理条例，登记全国税源。 财软联 盟 fs119.net

　　《明史》记载，洪武十四年（公元1381年），明太祖诏天下清查户口，编制赋役“黄册”。同时丈量土地绘制成册，由于册中田地形状如鱼鳞，故称“鱼鳞册”。从此，明政府依据两册互相印证，作为税源管理的依据。 财,管家园,fs119.net

　　《清史稿。食货志》记载，“顺治三年（公元1646年），谕户部稽核钱粮（赋税）原额，汇为《赋役全书》。”顺治十一年，进一步修订，“其新垦地亩，招徕人丁，续入册尾，每州县发二本”。与之配套使用的还有“黄册”和“鱼鳞册”。平时州县按《赋役全书》征税，年终由布政司核对后，向户部呈报。

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