基本案情：

  一个企业老板经常向朋友诉苦，说税务局的人经常去他们那里检查，有时什么手续也没有，有时打个电话就来了，有时还要把账带到税务局去查，搞得他心很烦。他很想知道，税务局权力到底有多大，对企业是不是想怎么查就怎么查。

案情分析： 财管.家园.fs119.net

   法律赋予税务稽查机关税务检查权，在他们的检查权限之内，是不是他们爱怎么查就怎么查呢？这肯定是不行的。 财软联盟 fs119.net

   税务机关及其行政执法人员作出的任何一项具体行政行为，法律法规都规定了其必要的步骤，税务人员应按照规定来执行。 财,管家园,fs119.net

一、税务检查

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   在税务机关进行税务检查的时候，纳税人应看看税务人员是否做足了以下工作：

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1.发出检查通知书。

   税务检查人员在实施检查前，除按规定不需要通知的外，应当提前以书面形式通知被检查对象，向被检查的纳税单位或个人下达《税务检查通知书》，并由收件人填写送达回证。收到通知书后，纳税人一般有10~15天自查期。

2.亮证检查 财软联,盟,fs119.net

   税务机关进行税务检查时，派出的人员应在两个以上，并要出示税务检查证和税务检查通知书；未出示税务检查证和税务检查通知书，或者检查人员不到两个的，被检查人有权拒绝检查。 财软联盟,fs119.net

3.查银行账要局长审批 财管家园 fs119.net

   税务人员要查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户，须经县以上税务局(分局)局长批准，凭全国统一格式的检查存款账户许可证明方可实施。

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   税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局(分局)局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。 财管家 园 fs119.net

4.调账也要局长批

   经县以上税务局(分局)局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查，但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在3个月内完整退还；有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查，但是税务机关必须在30日内退还。

二、作出行政处罚

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1.告知 财,软联盟,fs119.net

   税务机关在作出行政处罚决定之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知纳税人依法享有的如在规定期限内申请听证、诉讼等权利。没有履行告知程序的，税务机关作出的税务行政处罚决定无效。 财软联盟.fs119.net

2.听取意见

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   税务机关的调查机构应当充分听取当事人的陈述、申辩意见，并对陈述、申辩情况进行记录或制作《陈述申辩笔录》。纳税人申请听证的，还要经过听证。 财.管家园.fs119.net

3.决定

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   在履行完以上手续后，税务机关才能做处罚决定。

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三、执行处罚 财管家,园,fs119.net

1.送达处罚决定书

   税务机关送达处罚决定书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，应当由本人直接签收；本人不在的，交其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的财务负责人、负责收件的人签收。受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。

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2.监缴入库 财 软联盟 fs119.net

   税务文输送达后，纳税人应在文书规定的时限内补缴税款、滞纳金和罚款，如纳税人对处罚有异议，可暂不缴纳罚款。 财软联.盟.fs119.net

3.强制执行

   税务机关只能按法定程序对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人或纳税担保人采取税收保全措施。
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