基本案情：

   2002年底，某县国税局稽查局局长李某根据群众举报提供的线索，带领检查人员对被举报的纯净水厂进行了税务稽查。经检查认定，纯净水厂2002年应纳增值税320000元，实际申报缴纳298000元，有一部分现金销售收入未入账，少缴增值税22000元，检查人员根据局长李某的决定，将纯净水厂定为不立案，当场填制了《税务行政处罚决定书》，进行了处罚。

案情分析： 财,管家园,fs119.net

   税务稽查是一项复杂的工作，税务局为了保证这项工作的有效的进行，建立了一个科学的、合理的、健全的体系和工作程序。

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   由于《税务稽查工作规程》将税务稽查对象分为立案和不立案两种情况，那么，税务稽查的程序也就分成了两类：一是一般程序，一是简易程序。凡是立案的税务案件都必须经过审理环节，这是税务稽查的基本程序。凡未经立案的案件而稽查实施中又确实未发现应立案的，可不经审理环节，由局长签批即可做出《税务处理决定书》或《税务稽查结论》，这是税务稽查的简易程序。一般程序和简易程序的主要区别在于是否立案和是否经过审理环节。 财管,家园,fs119.net

   税局根据案情的情况把稽查程序分成两类，是有一定的意义和作用的。 财软,联盟,fs119.net

1.规范过程，严肃执法

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   税务稽查的一般程序要求比较严格，而且程序上比较规范，这是针对税务稽查实践中处理不规范，执法不严肃的现象提出来的

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2.提高质量，减少行政复议和诉讼

   按照《税务稽查工作规程》规定的一般程序执行，有助于提高稽查的质量，避免不规范的执法或违法违纪的现象发生，减少税务行政复议和行政诉讼。

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3.提高效率，减低成本

   税务稽查是一种行政执法行为，效率是第一原则。如果不管案情复杂与否，涉及金额大与小，都按一般程序执行，这势必会降低行政执法的效率。因此，税务稽查的程序设置除了要规范外，还应根据实际情况从提高行政效率出发，对一些未经立案的税务案件实行简易程序，这样有利于提高行政执法的效率，加快案件的处理速度，降低税务稽查成本。 财.软联盟.fs119.net

  《税务稽查工作规程》从税务稽查的实际情况出发，设置了税务稽查工作的一般程序和简易程序，将两者有机的结合起来，既可以保证税务稽查的质量，又可以提高税务稽查的效率，这对于更好地发挥税务稽查的职能作用具有重要意义。 财软联盟.fs119.net

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