法律法规不能阻止人犯法违规，但应该告诉人们：犯了法，违了规，会受到什么处罚。

对于征收管理法，纳税人要知道有什么法律规范和限制，同时还要知道：如果违背了法律规定，要承担什么责任，有什么司法救济措施。如果缺乏了解，不懂如何有效地保护自己的权益，就会出现违反了法律规定，遭受税法执法人员随意处罚的现象。

征管法第57条规定：税务机关实施检查时，有关单位和个人有义务向税务机关如实提供有关资料及证明材料。如果单位没有履行该项义务，没有或者不向、或者不能向税务机关提供相关资料，单位应该承担什么责任？ 财.软联盟.fs119.net

一般而言，如果单位不提供纳税相关的资料，税务机关就无法获得检查证据，做出税务处理决定。税务机关只能针对单位不提供或者不能提供相关资料做出处罚。 财.管家园.fs119.net

企业不能提供纳税资料的原因包括：

1） 没有按规定设置账簿，没有账簿； 财软.联盟.fs119.net

2）没有按规定保管，相关资料已经遗失；

3）意外情况，例如：火灾、洪水等原因毁灭，导致不能提供 财,管家园,fs119.net

4）故意毁灭资料，不提供；

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针对这些情况，税务机关可以采取的措施包括：

1）    责令限期改正 财软联盟 fs119.net

2）一般情况罚款2000元以下，情节严重，罚款10000元以下。如果单位不能提供任何资料，税务人员一般会认为比较严重； 财软联盟 fs119.net

3）由于没有资料，责令以后肯定也不能提供，根据征管法第35条的规定“擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的”，税务机关有权核定应纳税所得。因此，税务机关要单位缴税，必须以此作为出路。 财软联.盟.fs119.net

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税务机关可以怎么核定呢？ 财.软联盟.fs119.net

根据《国家税务总局关于印发《核定征收企业所得税暂行办法》的通知》（国税发[2000]38号）的规定：“按照税收法律法规规定应设置但未设置账簿的”和“不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的”可以对所得税实施核定征收。 财管,家园,fs119.net

该文件规定，不同行业核定的应税所得率如下：

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行　　业
 应税所得率（％）
 
工业、交通运输业、商业
 7～20
 
建筑业、房地产开发业
 10～20
 
饮食服务业
 10～25
 
娱乐业
 20～40
 
其他行业
 10～30
 

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该办法还规定，根据上表确定的应税所得率按以下公式计算应缴得所得税： 财管家园 fs119.net

应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率
　　应纳税所得额=收入总额×应税所得率
　　或……=成本费用支出额÷(1-应税所得率)×应税所得率

问题是： 财软联盟.fs119.net

1）一个企业账目全无，如何确定收入额？如何确定成本费用额？ 财管.家园.fs119.net

2）参照同行，如何确定和选择呢？税务机关比较常见的方式是按相同经营面积的企业对比，其实企业之间的差距比较大。 财,管家园,fs119.net

3）对流转税的核定还缺乏法律依据。国税发[2000]38号规定了企业所得税的核定，对流转税，例如增值税、营业税，如果一个企业不提供账簿，税务机关也很难核定其营业额，确定企业要缴多少税。如果以所得税核定中的规定推算收入要求单位交纳流转税缺乏法律依据。 财软,联盟,fs119.net

所以，在目前的情况下，一个单位选择不提供账簿的方法来对抗税务机关，税务机关最有效的控制还是对该单位今后的经营去加以控制：不卖发票。对该企业以往的税务情况实际上还很难依法加以惩治。

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最后的结果是：对于斯文一族，法律很有办法；对于横下一条心的，法律就没了办法。是法律本身就这么实际，还是我们制定法律不完善呢？

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