税务机关非法获取纳税人的证据能否在法庭上做呈堂证供呢？ 财管家,园,fs119.net

让我们先看看下面这个案例，然后再作分析： 财管家园,fs119.net

临近年末，某稽查分局办案任务还未完成，逼于上级压力，基层税务人员努力结案，但有一宗大案迟迟未能了结，原因是缺乏重要证据。为了这起案件，税务人员绞尽脑汁也没有办法。最终，该局的电脑高手黄某想到了一个办法：充当电脑黑客把纳税人的涉案资料弄到手。资料很快找到，这些资料足以证明纳税人存在严重的偷税行为。分局很快对纳税人作出补税、交滞纳金和罚款的决定。正当局长准备表扬立了大功的黄某的时候，纳税人向法院提起诉讼。法院判决稽查分局败诉，原因是黄某获取的资料的途径为非法行为，资料不能作为证据，黄某个人还因此面临纳税人的进一步起诉。 财管家.园.fs119.net

【分析】

税务机关在开展日常税务检查，并对纳税人、扣缴义务人作出《税务行政决定书》和《税务行政处罚决定书》过程中，必须对纳税人、扣缴义务人违反国家税收法律、法规的事实进行全面调查，掌握充分的证据，根据行政诉讼法规定，在税务行政诉讼中，税务机关只能作为被告一方，并负有举证的责任，如果证据不充分或证据不符合法律规定的形式。审判机关可以撤销作出具体行政行为的税务机关所作出的行政结论。因此，作为执法队伍，税务机关的一切行为都必须依法守法，就连获取证据的途径也要守法，否则“证据”就不为证据了。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条规定，下列证据材料不能作为定案依据：

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（一）严重违反法定程序收集的证据材料； 财管家.园.fs119.net

（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； 财软,联盟,fs119.net

（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； 财 软联盟 fs119.net

（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；

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（五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料； 财管 家园 fs119.net

（六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品； 财软联盟,fs119.net

（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；

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（八）不能正确表达意志的证人提供的证言； 财管家,园,fs119.net

（九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。

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第五十八条规定，以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。 财软联盟 fs119.net

第五十九条规定，被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。 财管家园 fs119.net

税务机关税务稽查的证据可分为外部证据和内部证据： 财.管家园.fs119.net

外部证据是税务稽查机关对纳税人、税务案件当事人有关纳税情况调查时取得的证据，如财务会计核算资料、与生产经营活动相关的合同协议、中介机构取得的评估报告、现场勘验笔录，以及知情人的证人证言、谈话询问笔录等等；

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内部证据是指在税务机关内部取得的与纳税人、税务案件当事人有关联的证据资料，包括纳税人应缴纳的各种税款的纳税申报表和代扣代缴税款报告表等。 财管 家园 fs119.net

无论是外部证据还是内部证据，能产生法律效力的前提条件都是取得的途径都必须合法。案例中的稽查分局通过黑客手段获取纳税人资料，其方式显然不合法，因此其资料不能作为证据。

虽然《税收征管法》第五十七条规定税务机关依法进行税务检查时，有权向有关单位和个人调查纳税人、扣缴义务人和其他当事人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，有关单位和个人有义务向税务机关如实提供有关资料及证明材料。第五十八条规定税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。但是，在没有征得当事人同意的情况下，通过强行搜查和秘密侦察得来的证据为非法，非法的证据是无效的。

例如在纳税人、当事人不同意配合的情况下，税务稽查机关强行打开保管账簿凭证资料、商品货物的橱柜、仓库进行纳税检查属搜查行为，这是税务稽查机关超越国家法律、法规的规定实施的行为，属于非法行为，非法行为取得的证据当然无效。

当纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查时，税务机关可以根据《中华人民共和国税收征收管理法》第七十条的规定，责令纳税人改正，处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。 财管.家园.fs119.net

因此，征纳双方都要认识到，税务案件中的证据不但要充分，而且要合法。 财软联,盟,fs119.net

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