问：我国征收个人所得税的现状如何？
答：征收个人所得税是世界各国的通行做法,它已成为世界上大多数国家，尤其是发达国家税制结构中最为重要的税种之一。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于1980年9月开征的，至今已有25个年头了。经过多年来的不懈努力，个人所得税征收管理得到不断改进，对高收入者的调节不断加强。特别是1994年实施新税制以来，各级税务机关以强化对高收入者调节为重点，不断改进和加强个人所得税的征收管理，从而推动了个人所得税收入连年持续快速增长，从1994年的73亿元增加到2004年的1737亿元，其原因：一是随着我国国民经济的迅速发展，居民收入增长较快；二是1999年国家对储蓄存款利息恢复了征税；三是税务机关不断改进和加强了征管；四是个人所得税实行超额累进税率，使收入呈跳跃式增长。 财管家园,fs119.net
目前，个人所得税已经成为我国第四大税种。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现，在我国经济和社会生活中的积极作用越来越被社会各方面所认同。但我们同时也清醒地看到，个人所得税的征收管理还存在许多漏洞，其所应当充分发挥的调节作用还需要社会各方面条件的配合和协调，而我国是发展中的社会主义市场经济国家，这些社会经济管理的环境的形成需要有一个过程，只有通过改革，不断地发展和完善社会主义市场经济体制，规范收入分配秩序，采取切实有效措施，进一步改进和加强个人所得税的征收管理，个人所得税对高收入的调节作用才能得到充分发挥。
问：近年来税务机关对高收入者采取了哪些征管措施？
答：1994年实施新税制以来，各级税务机关坚持以调节收入分配为目标，以强化高收入者征管为重点，全面改进和加强了个人所得税征收管理。特别是近年来，国家税务总局在总结多年来各级税务机关强化个人所得税征管经验的基础上，提出了“建立四个制度、建设一个系统、加强三个管理”的个人所得税征管“四一三”工作思路，全面强化个人所得税管理，即加快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细帐制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，建设个人所得税管理信息化系统，利用信息化手段，逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理。采取的主要措施，一是明确重点征管对象，强化对高收入行业和个人的征收管理。国家税务总局最近几年每年都下发加强个人所得税征管工作的通知，根据经济发展状况，适时强化对高收入行业和个人的征管。如1996年着重加强对金融、房地产、广告、建筑安装、外国企业承包工程项目以及其他重点税源和高收入行业的征收管理；1997年将演艺界明星、三资企业的董事、经理、建筑安装业承包人、具有特殊技能的自由职业者、经营规模较大的个体业主等列为重点征管对象；2000年将电信、金融、保险、足球俱乐部、高等院校、中介机构、高新技术企业、三资企业和股份制企业作为个税征管的重点；2003年着重加强金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、房地产、三资企业、高新技术企业、足球俱乐部等高收入行业、企业，以及大的个人独资和合伙企业的征收管理。二是制定完善对高收入行业和高收入个人加强征管的制度办法。针对企业的个人投资者、企事业单位的承包经营、承租经营者、走穴演出的演艺人员和体育明星、建筑安装业、广告市场、境外所得、律师事务所等从业人员下发了一系列相关征管制度及办法；还明确了对股票期权、私人办学、娱乐业从业人员所得等项具体征管办法。如针对个人投资者将个人和家庭消费支出打入企业成本和费用、投资者个人及其家庭向其所投资企业借款等避税手法，制定了规范和加强对个人投资者个人所得税征收管理的措施，堵塞征管漏洞。三是建立重点纳税人档案，加强对高收入者的管理。各地在推行全员管理的基础上，普遍对当地高收入人员建立了档案。据统计，截止今年上半年，全国各级税务机关已对660万纳税人建立了档案，有效地加强了对高收入者个人所得税的征管。四是强化对高收入行业和个人的专项检查。从1994年起，各级税务机关每年都组织1-2次个人所得税专项检查，并将高收入行业和个人作为检查的重点，打击偷逃个人所得税的行为。 财软联.盟.fs119.net
问：今后如何更好地发挥个人所得税调节收入分配的作用？
答：调节个人收入分配是一项复杂的综合系统工程，个人所得税虽然是调节收入分配的一个重要杠杆，但决非调节收入分配的唯一手段，其调节收入分配的作用是独特并且无可替代的，但同时又是有局限的。因此，为了进一步调节社会收入分配，缩小贫富差距，构建和谐社会，只有全社会密切配合，才能共同做好收入分配的规范和调节工作。在这种情况下，须从以下三方面完善个人所得税的调节收入与分配作用：
一是采取有效措施强化个人所得税的征收管理。要积极推进个人所得税全员全额管理，着重抓好两项工作：第一，尽快建立起完整、准确的纳税人档案体系，实施动态管理；第二，进一步推进代扣代缴明细申报工作，逐步扩大代扣代缴明细申报的覆盖范围。要进一步加强对高收入者的重点管理，在自行申报、建立档案、税法宣传、代扣代缴、专项检查、案件稽查等各征管环节中，根据不同高收入行业和个人的特点，有针对性地制定不同的管理办法，提高管理质量。要继续推进对税源的源泉管理。认真落实扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报的制度，逐步扩大纳税人自行申报纳税的范围。积极建立和落实与社会各部门配合的协税制度，重点加强与工商、银行、海关、公安、文化、建设、外汇管理等部门的联系和合作，实现信息资源共享。要尽快建立起全国统一的个人所得税征管信息系统，对个人各项收入信息进行收集和交叉稽核。

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二是积极配合有关部门，推动有利于个人所得税征管的外部环境的形成。如配合金融部门，加强现金管理，严格执行个人银行账户实名制，大力普及和鼓励使用信用卡消费；加快各银行间联网建设，实现信息互联互通；配合有关部门，规范职工工资收入管理，推行通过个人的银行账户发放工资，将各种渠道发放的现金、实物、有价证券及其他福利等各种形态的收入，依法纳入个人所得税征管范围；加强与金融、保险、证券、房地产、期货等掌握个人收入情况的部门和单位的信息沟通，为税务部门及时掌握各种经济往来和个人收入情况创造条件。