2006年，税务总局发布的关于营业税的文件不算多，总的而言，主要是完善政策，加强征管，并对营业税优惠政策进行调整。 财软 联盟 fs119.net

一方面是堵塞征管方面的漏洞，对行业进行规范，继续加强精细化管理。包括加强房地产及建筑业、货物运输业、娱乐业、服务业、金融保险业、邮电通信业等行业的营业税税收征收管理。

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另一方面，对部分营业税政策进行明确和规范，包括对部分业务适用税目的明确，比如无船承运业务、施工企业承包工程劳务、酒店产权式经营等；对部分业务计税营业额的明确，明确部分业务的营业税前扣除项目，避免重复征税，比如以“清包工”形式提供装饰劳务、无船承运业务、代理报关业务、勘察设计单位分包或转包勘察设计劳务等。 财软 联盟 fs119.net

2006年对营业税优惠政策的调整，给人印象最深刻的就是抑制房价上涨的住房转让问题，由2年延长到5年。税收优惠政策是国家宏观调控的工具，将随着社会经济的发展变化而变化，也是企业和个人纳税筹划所要关注的焦点。 财软.联盟.fs119.net

下面我们对2006年度的主要营业税政策进行总结分析，供各位参考。

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一、营业税征收管理政策的调整与变化 财管 家园 fs119.net

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1．进一步加强对销售不动产、建筑业的税收监管

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国家税务总局2006年8月24日颁布了国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的通知（国税发[2006]128号），2006年12月5日颁布了《国家税务总局关于使用新版不动产销售统一发票和新版建筑业统一发票有关问题的通知》(国税发[2006]173号),要求不动产、建筑项目必须到税务部门办理项目登记，同时对不动产销售、建筑业使用的发票也进行了改版，并由税控系统开具。详细的分析可浏览“政策分析”栏目的文章《不动产和建筑业营业税征管有重大变动》、《不动产和建筑业纳税人2007年2月1日启用新版发票》。

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2．二手房交易营业税政策调整

国家税务总局2006年6月16日颁布了《财政部国家税务总局关于调整房地产营业税有关政策的通知》（财税[2006]75号），将个人二手房转让免征营业税的时间要求从2年延长到5年； 财软联盟.fs119.net

2006年5月30日颁布了的《国家税务总局关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》（国税发[2006]74号），明确了住房转让相关的征管政策。政策的调整加重了购房人对未来房价走势的不确定性，目的是为了抑制炒房，控制房价上涨。 财 管家园 fs119.net

3．规范无偿赠与不动产的税收征管

国家税务总局2006年9月14日颁布了《国家税务总局关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题通知》（国税发[2006]144号），对个人向他人无偿赠与不动产要求办理营业税免税申请的，除需提交房产所有权证和《个人无偿赠与不动产登记表》外，还要求纳税人出具“赠与合同公证书”，且规定税务机关不得向个人发售发票或者代为开具发票。同时明确个人受赠的住房要按受赠方式确定购房时间，以及虚假无偿赠与的将要受处罚。详细的分析可浏览“政策分析”栏目的文章《税务机关加强对个人无偿赠与不动产的税收管理》。

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4．加强货物运输业的税款征收和纳税申报 财软联盟 fs119.net

国家税务总局2006年1月25日颁布了《国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税函[2006]102号），2006年7月10日颁布了《国家税务总局关于加强货物运输企业纳税申报管理工作的通知》（国税发[2006]99号），将货物运输业的税收征收、发票管理、信息采集、信息传递和检查纳入税务机关执法检查的重点内容，规范货物运输业的纳税申报管理，以期有效遏制利用货物运输业发票偷逃税款的现象发生，与增值税进项抵扣管理相结合。

5．饮食业、娱乐业实施税控收款机系统

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为进一步推行税控收款机管理，国家税务总局2006年1月25日颁布了国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知（国税发[2006]16号），要求各地方税务机关配合税控收款机系统的推行，做好推行工作。 财 软联盟 fs119.net

6．明确销售自产建筑防水材料并同时提供建筑业劳务流转税的征管 财管家.园.fs119.net

国家税务总局2006年6月4日颁布了《国家税务总局关于纳税人销售自产建筑防水材料并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2006]80号），明确规定了纳税人销售自产建筑防水材料的同时提供建筑业劳务取得的建筑业劳务收入征收营业税的条件。条件不能同时满足的，对纳税人取得的全部收入征收增值税，不征收营业税。

二、明确部分业务计税依据和计税营业额的确定 财,软联盟,fs119.net

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1．明确以“清包工”形式提供装饰劳务的计税营业额

财政部、国家税务总局2006年8月17日颁布了《财政部国家税务总局关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知》（财税[2006]114号），明确纳税人以“清包工”的形式向客户提供装饰服务，其营业税的计税营业额为向客户收取的人工费、管理费、辅助材料费，不包括消费者自行采购的建筑材料和设备，避免了重复征税。 财软联,盟,fs119.net

详细的分析可浏览“政策分析”栏目的文章《以“清包工”形式提供装饰劳务交纳营业税新解释分析》。 财管家园.fs119.net

2．明确无船承运业务按代理业缴纳营业税，部分费用可扣除 财软联盟,fs119.net

国家税务总局2006年12月31日颁布了《国家税务总局关于无船承运业务有关营业税问题的通知》（国税函〔2006〕1312号），首次明确无船承运业务按照“服务业——代理业”税目征收营业税。计税营业额为收取的全部价款和价外费用扣除代委托人支付的海运费以及报关、港杂、装卸费用后的余额。但相关费用扣除必须取得相关合法有效的扣除凭证。

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3．明确代理报关业务开具发票和费用扣除政策 财 软联盟 fs119.net

国家税务总局2006年12月31日颁布了《国家税务总局关于加强代理报关业务营业税征收管理有关问题的通知》（国税函〔2006〕1310号），明确规定自2007年1月1日起，代理报关业务按照“服务业——代理业”税目征收营业税。取得相关合法有效扣除凭证的电子报关平台费、电子保险平台费、预录费等四项费用准予在缴纳营业税前扣除。计税营业额为收取的全部价款和价外费用扣除四项费用后的余额。

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详细的分析可浏览“政策分析”栏目的文章《2007年起代理报关业务的四项费用准予在缴纳营业税前扣除》。 财软联盟 fs119.net

4．明确勘察设计单位分包或转包勘察设计劳务的计税营业额